近日，《新时代武陵山龙山来凤协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》在京通过专家评审，着力打造跨行政区同建同治同享、生态文明与经济社会发展相得益彰协同发展的新路径，这一规划将有力加强湖北来凤县与湖南龙山县合作交流，促进两地经济社会高质量发展和各族群众广泛交往交流交融，推动各族群众互嵌式发展再上新台阶。

来凤县位于湖北省西南部，南邻湘西，西接渝东，总人口33.31万人，全县26个少数民族人口占全县总人口的56%（其中土家族占比34%，苗族占比20%）；龙山县位于湖南省西北部，处于湘、鄂、渝三省（市）交界之地，总人口61万人，以土家族、苗族为主的16个少数民族人口占全县总人口的81%。两县隔酉水河相望，是全国中心城区最近的两个跨省县城。12年来，两县以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一条线”，深化跨省区域协作，按照增进共同性的方向和“融”的鲜明导向，多措并举构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，在推动长江经济带发展和长江中游三省协同发展上作出了有益探索。两县5次同时被国务院表彰为民族团结进步模范集体，成为全国民族团结进步的“双子星”。

一是坚持党对民族工作的全面领导，高位引领推动跨区域互嵌合作。2011年10月，国务院批准成立武陵山龙山来凤经济协作示范区，在国家民委的大力支持下，鄂湘各级党委压实民族工作主体责任，在武陵山片区实施规划中对龙凤示范区进行重点规划布局，建立协调推进工作机制，出台支持示范区重点项目建设工作方案。同时将铸牢中华民族共同体意识纳入地方经济社会发展规划，围绕渝东南、渝东北、长株潭、宜荆荆都市圈和恩施州西翼、湘西州北部连片发展谋篇布局，全面启动《新时代武陵山龙山来凤协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》编制工作。恩施、湘西两州相继出台支持龙凤示范区建设意见，将来凤、龙山两县作为两州重要窗口打造，积极构建互嵌式发展环境。

二是持续推进民族团结进步创建，不断夯实互嵌式发展的思想政治基础。积极探索“文体旅融合+民族团结”新路径，推动龙凤示范区文化体育项目与旅游新业态融合发展。2021年以来，先后联合举办“第一届湖北来凤·酉水龙舟赛”“来凤酉味2023湘鄂龙凤双城马拉松比赛”“2023年湘鄂龙凤双城马拉松文艺晚会”“第二届湖北来凤·酉水龙舟赛”“首届村游惹巴拉——初秋遇见你乡村文化活动”“大美里耶·云端上的骑行”等系列活动。牢固树立总体国家安全观，加强平安创建共建，联合成立“平安边界联防联治”调委会，签订《渝、湘、鄂平安边界联防联治协议书》，建立跨省矛盾纠纷联防联调常态化沟通会商机制，共同推进边区基层社会治理工作，为两县民族团结事业发展提供有力保障。

三是主动融入新发展格局，推动两地各民族共同走向社会主义现代化。着力将龙凤示范区建设成为武陵山区重要城市，按照“一河、两县、三区、一高地”布局，全面推进“鄂湘酉水河两岸龙凤协作推动共同现代化试点项目”建设。龙凤示范区现有城区面积35平方公里、城区人口约36万人，已初具中等城市规模。把改善民生、凝聚人心作为两地经济社会发展的出发点和落脚点，共同打造藤茶、生姜、百合、蔬菜等主导产业，建成特色产业基地，成功培育“来凤藤茶”“来凤生姜”“龙山萝卜”等国家地理标志农业品牌；2023年首届国际藤茶大会集中签约9个招商引资项目、5个采购协议、1个产业合作协议；规划共建30平方公里“龙凤百亿产业园”，入驻规模以上工业企业94家，各族群众共同富裕迈出实质性步伐。

四是推进两地各民族人口流动融居，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。搭建常态化合作交流平台，两地携手实施人才强县战略，共同举办“龙山来凤全民创业就业培训”，签订龙凤人才区域协作规划、协议，实施龙凤示范区人才市场互融、资源共享、素质提升、服务一体等八项工程，深入推动龙凤示范区一体化建设。共同提高公共服务保障能力和水平，制定《龙凤经济协作示范区交通一体化方案》，优化完善公交线路设置和站点建设，推动实施公交线路、车辆标志外型、运营时间及收费、营运管理“四统一”，有效打破省际交通地域壁垒；依托两省政务服务一体化平台，建立“跨省通办”窗口，两县54家单位2709项事项可实现异地办理，使各族群众能够共享发展成果，有力促进各族群众安居乐业。

“龙凤示范、龙凤呈祥”现已成为武陵山区一张亮丽名片。下一步，两地将认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，通过新规划打造跨省协同发展示范区，全方位推动两地各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，为民族团结进步事业作出应有贡献。（来凤县民宗局周荷慧 恩施州民宗委谭雨蓉）