昌吉州州长马雄成发言

立足“三个率先” 加速全面小康进程

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州

昌吉州取“昌盛吉祥”之意，是全国两个回族自治州之一。州辖5县2市3个国家级园区，总面积7.39万平方公里，总人口160万人，有汉、回、哈萨克、维吾尔等42个民族，少数民族人口占27%。境内拥有天山天池、北庭故城两大世界遗产，是全国首个“民族团结进步创建活动示范州”。

中央新疆工作座谈会后，自治区党委、政府赋予昌吉州“三个率先”的重大政治任务（即：在全疆率先实现“三化”，率先实现农牧民人均纯收入整体超万元，率先实现全面建成小康社会）。围绕社会稳定和长治久安总目标，昌吉州实现“三个率先”，“三化”是物质基础，整体超万元是衡量标尺，全面建成小康社会是最终目标。2014年，我州小康综合指数达到85.2%。主要做法是：

一、强化法治奔小康

小康社会，法治是保障。我们坚持依法治州，加快建设法治政府，制定了《关于全面推进依法治州、建设法治昌吉的实施意见》，实行重大决策公众参与、专家论证、集体决策等制度，各民族共同当家作主。坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，强化全社会法治意识，完善社会治理体系，用法律加强治理、规范行为。坚定不移贯彻执行《民族区域自治法》和党的民族政策，出台了《关于进一步加强少数民族干部和党外干部队伍建设的意见》，严格落实人大代表、政协委员中的民族比例，着力保障各民族的平等权利。在法治轨道下，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。小康社会民主法制指数达到83%。

二、加快发展奔小康

小康社会，物质是基础。我们积极抢抓中央新疆工作座谈会、“一带一路”等重大历史机遇，大力实施创新驱动战略，加快经济转型升级。坚持科学谋划，制定出台了“三个率先”行动纲要和指标体系，在新疆率先编制了《昌吉州主体功能区规划》和《促进产业转型升级意见》，进一步明确了发展定位、主攻方向。2010年以来，全州地区生产总值年均增速达到16%以上，去年提前一年完成了“十二五”规划主要目标任务，实现了“千百万”的新突破（地区生产总值1060亿元、固定资产投资1260亿元，公共财政预算收入100亿元，农牧民人均纯收入村村过万元达到14818元）。坚持重点突破，推动“三化”协调发展。新型工业化重点在创新驱动、延伸链条上下功夫，综合指数达到49.2%，处于中期初级阶段；农牧业现代化重点在提质增效、打造品牌上求突破，综合指数达到87.5%，处于基本实现阶段；新型城镇化重点在完善功能、提升质量上做文章，城镇化率达到57.2%，处于快速发展阶段。小康社会经济发展指数达到85.7%。

三、文化引领奔小康

小康社会，文化是灵魂。我们着眼于促进人的全面发展，充分发挥现代文化引领作用，坚持以开放的态度对待各民族文化，尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，促进各族人民内心深处的和谐安宁。围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持用好“五把钥匙”（即：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决），一把钥匙开一把锁。在文化的引领和熏陶下，各民族交往交流交融，守望相助、心灵相通、共同发展。小康社会文化建设指数达到79.2%。

四、改善民生奔小康

小康社会，民生是根本。我们始终坚持民生优先，持续开展“民生建设年”活动，近五年来财政用于民生的支出累计达到近300亿元，占公共财政预算支出的70%以上。牢固树立“两个可持续”发展理念，大力加强生态环境建设，启动实施 “蓝天行动”计划，努力打造洁净昌吉。突出产业扶贫、造血扶贫、精准扶贫，举全州之力帮扶木垒哈萨克自治县和少数民族聚居区加快发展，为同步实现奔小康目标打牢基础。着力解决事关群众切身利益的教育、医疗、就业、住房和社会保障等民生问题，组建成立了职业教育大联盟、大集团，北京301医院与我州10家医院建立了远程会诊平台，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，零就业家庭实现24小时动态清零，在全疆率先实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。小康社会人民生活指数达到86%。

五、深化创建奔小康

小康社会，创建是途径。昌吉州作为多民族聚居区，历来就有各民族和睦相处的优良传统。我们始终把民族团结作为最大的群众工作，特别是在国家民委的关心支持下，我州自2010年起率先启动“全国民族团结进步示范州”创建活动，注重从青少年抓起、从教育抓起、从源头抓起，注重发挥典型示范的引领作用，全面实施了“十项重点工作”（宣传教育、经济跨越、社会进步、民生改善、基础设施建设、少数民族地区加快发展、基层组织建设、人才培养、长治久安、生态兴州）和“四项活动”（肩并肩•爱国情、手拉手•兄弟情、根连根•骨肉情、心连心•鱼水情），在全州广泛开展了与少数民族群众交朋友、结对子及各种形式的共创共建活动，各族干部群众同呼吸、共命运、心连心蔚然成风，以一个个“微行动”汇聚成奔小康的巨大正能量。

昌吉州的发展，始终离不开党中央、国务院和自治区的关怀，离不开国家民委等各部委的支持，离不开援疆省市和兄弟地州的鼎力帮助。我们将认真学习贯彻这次会议精神，虚心借鉴兄弟地州的先进经验和做法，不断巩固扩大“全国民族团结进步创建活动示范州”成果，团结和带领全州各族群众为全面建成小康社会而努力奋斗。