加速推进全面建成小康社会的进程

云南省红河哈尼族彝族自治州

红河州是全国唯一以哈尼族、彝族为主体的民族自治州，位于云南省南部，辖4市9县133个乡镇，国土面积3.3万平方公里，2014年末有常住人口462万人。全州山区面积2.8万平方公里，占总面积的85%；世居着哈尼、彝等10个少数民族，少数民族人口占全州总人口的60%；境内河口、金平、绿春3个县与越南接壤，边境线长达848公里。红河州的基本特征是：多山区、多民族、贫困深、边境线长、原战区、区域南北发展不平衡。

党的十八大以来，全州经济发展不断迈上新台阶，各项事业取得新进步，全州经济综合实力在全国30个少数民族自治州和全省16州市中位次靠前，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实的步伐。总结近年来我州“奔小康”的工作，我们的主要做法是：

一、加强以综合交通为重点的基础设施建设

基础设施落后是制约红河“奔小康”的最大“瓶颈”。近年来，我州始终把扩大固定资产投资、加强基础设施建设作为增强发展后劲的重要工作来抓，加大了对交通、水利、能源、市政等基础设施建设的投入。重点推进了以“1237”（1条城市轨道、2个机场、3条铁路、7条高速公路）交通骨干网络建设为重点的综合交通建设，建成和推进了一批重大工程。目前，全州正在着手实施交通建设五年“大会战”，全力构建“外铁、中轨、内电，铁、公、机并驱”的网络化、复合型、立体式现代综合交通运输体系，力争到2020年实现“城市通轨道、南北通航空、县县通高速”。

二、推进产业建设和经济结构的调整

加快产业建设、壮大经济规模是全面建成红河小康社会的首要任务。重点是实施产业建设三年行动计划。农业方面：重点是加快推动传统农业向现代农业转型，在北部7县市重点规划建设百万亩现代高原特色农业示范区，在南部6县重点重点实施山区综合开发，着力打造“六个百万亩”优势产业群。培育了一批家庭农场、庄园经济、专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，全州特色产业规模不断壮大。工业方面，主要是围绕推进产业转型升级，实施“三年工业倍增计划”和园区建设“千百亿”工程，加快重大工业项目建设，改造升级重化工业，大力发展新兴产业。目前，全州已建成投产了一批工业产业转型升级标志性项目，产能规模大幅扩张，技术装备和工艺水平明显提升。三产方面，重点是推进民族文化旅游融合发展，以千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶，百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线等“三千四百年”亮丽名片为重点，大力打造“云上梯田·梦想红河”文化旅游品牌，红河成为了云南旅游新方向。

三、抓好区域和城乡统筹发展

统筹南北发展方面：针对南北区域发展差异性大的问题，我州在加大南部地区扶持力度的同时，实施了山区综合开发、兴边富民和扶贫攻坚等工程，建立了南北互助机制，有效促进了南部地区的发展。城乡统筹发展方面：以城镇化健康发展综合改革全国试点为抓手，创新城镇化健康发展机制，围绕“权、人、业、通、房、地、钱、活”等8个问题形成了一系列改革政策，稳步推进城市市政基础设施建设和城市综合体建设，农村人口市民化进程持续加快。我州的目标是：到2020年，全州城镇常住人口突破300万人以上，城镇户籍人口达221万人以上。

四、着力推进沿边开放开发

近年来，我州围绕建设面向东南亚辐射中心的门户和前沿，坚持以“三大平台”建设为抓手，对外主动融入“一带一路”建设，对内积极融入滇中城市经济圈一体化发展，基本形成了“一廊（昆河经济走廊）、一线（边境一线）、一核（滇南中心城市群）、两区（综合保税区、跨境经济合作区）、多点（各类产业园）”的对外开放新格局。全州多层次、全方位、宽领域的开放局面已经形成，为边疆民族地区“奔小康”注入了新的活力。

五、大力抓好重点民生工作

一是强势推进“美丽家园”建设。截止去年底，全州共整合投入各类资金74.87亿元，完成做特民居10万多户，做美村庄265个，做优集镇26个，建设保障性住房2.19万套、棚户区改造2.4万套，完善了教育、卫生、养老等一系列公共设施。二是实施区域开发与精准扶贫。按照“两增、两减、一保护”（增学、增收，减人、减贫，保护生态环境）的思路和目标，全力推进南部的扶贫开发，实施了免除南部六县农村普通高中学生学费等6件惠民实事。三是大力发展社会事业。教育方面重点是启动实施了教育事业振兴金秋计划。卫生方面重点是推进公立医院试点改革。文化建设方面重点是实施了“1046”春天工程。四是大力发展民族团结进步事业。加快了民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设的步伐，全州已创建民族团结示范点202个，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固发展。

以上是我州在推进全面建成小康社会建设中的一些主要做法。我们清醒地认识到，红河州在“奔小康”的征程中还存在着基础薄弱、财力不足、经济规模偏小、产业结构不尽合理、南北发展差异大、县域经济活力不足等诸多困难，要与全国全省同步全面建成小康社会，面临的任务十分繁重而艰巨。为此，我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴各兄弟自治州的好经验、好做法，进一步完善发展思路和工作措施，顺势而为、奋力拼搏，向着全面建成小康社会的目标奋进！