民族工作关乎全局，是全党全社会的工作。国家民委实行委员制度，国务院有关职能部门作为委员单位，有关负责同志担任兼职委员，国家民委各委员单位密切合作，形成合力，共同推进民族工作的创新发展，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优势和政治优势。如今，国家民委有32家兼职委员单位。各兼职委员单位围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，从各自职能出发，把为少数民族和民族地区办实事列入工作计划，狠抓贯彻落实，充分发挥了国家民委委员制度的优势，形成了推进民族团结进步事业的强大合力。 

　　中国证监会是新加入的国家民委委员单位之一。就中国证监会将如何贯彻落实党中央、国务院有关支持民族地区发展的方针政策要求，切实履行民委委员单位职责，积极推进民族地区资本市场又好又快发展等问题，本报记者对刘新华副主席进行了专访。

　　问：近年来，在国家的大力支持下，民族地区经济有了较快发展，但由于历史和自然的原因，民族地区多数企业规模偏小，对经济拉动作用不明显。请您介绍一下，在发挥资本市场的作用、发展壮大民族地区企业方面，证监会都做了哪些努力，取得了哪些成效？

　　答：一直以来，我们都在不断加强对民族地区企业上市融资的支持力度。从2012年8月起，我会实行了西部企业优先审核的公开发行上市制度，并对湖南省湘西土家族苗族自治州等3个民族地区审核工作比照执行，为民族地区企业上市提供了便利。为给民族地区企业的发展壮大创造更好的环境，我会在民族地区大力推进了多层次资本市场建设。同时，结合新股发行体制改革，通过优化审核流程、提升信息披露质量，继续落实对西部地区、民族地区的优先审核制度，支持符合条件的民族地区企业上市融资。一是对5个自治区和西部地区的企业公开发行上市实施优先审核制度，支持符合条件的民族地区企业上市融资。2013年以来，5个自治区共有12家上市企业实现再融资，总额达到285.88亿元。二是大力发展内部分层的交易所市场，支持符合条件的民族地区企业通过公开发行股票并在交易所不同板块上市。截至2013年底，5个自治区共有上市公司116家，其中主板90家、中小板20家、创业板6家，累计筹集资金1766.19亿元。三是支持民族地区企业通过在全国中小企业股份转让系统挂牌，设立专门的接收窗口，接收民族地区企业挂牌申请，并设立了专门的咨询服务电话。四是继续落实《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》要求，贯彻并购重组审核分道制，减少行政许可，提高审核效率和透明度，鼓励民族地区已上市企业创新并购方式，加大重组力度，不断做大做强。五是研究出台区域性股权交易市场相关指导意见，支持民族地区的区域性股权市场建设。六是支持民族地区企业发行公司债、中小企业私募债及资产证券化产品。

　　为进一步鼓励民族地区企业通过并购重组做大做强，2014年，我会将继续落实《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》要求，贯彻并购重组审核分道制，减少行政许可，提高审核效率和透明度，鼓励民族地区企业创新并购方式，加大重组力度，不断做大做强。

　　问：金融市场体系建设滞后，是制约民族地区经济发展的关键因素之一。请问在加强和改善对民族地区的资本市场服务方面，将有何新举措？

　　答：我们会积极推动资本市场相关中介机构加强和改善对民族地区的资本市场服务，特别是积极支持民族地区利用期货市场发展区域经济。充分发挥期货市场支持民族地区实体经济、产业链企业发展功能，鼓励民族地区企业参与期货市场，提升其利用期货市场降低经营成本、平抑价格波动的能力。积极探索期货市场服务“三农”的有效模式，分散民族地区农村经济风险。

　　一是鼓励证券期货经营机构到民族地区开展业务。进一步放开证券期货经营机构设立分支机构的主体资格、地域和数量限制，支持其在民族地区设立更多分支机构或投资管理机构，为当地企业和投资者提供更加完善的服务。二是鼓励民族地区更多更好地利用期货市场发展经济。支持相关商品期货交易所开发新的期货品种、做细现有品种，支持民族地区相关优势产业利用期货市场做大做强。

　　问：民族地区由于企业规模较小，实力相对较弱，因此普遍存在融资困难的情况。请问将如何利用现有资源，为民族地区企业提供投融资对接服务？

　　答：我们将进一步加大全国股份转让系统（新三板）在民族地区的宣传力度，推动主办券商向民族地区倾斜，鼓励更多民族地区企业到“新三板”挂牌。

　　一是利用现有投融资平台及专业路演平台等资源，优先为民族地区企业提供投融资对接服务。举办“NEEQ有约”（全国中小企业股份转让系统，简称NEEQ——编者注）民族地区企业专场，推动各地投资者充分认识和了解民族地区企业。二是针对民族地区中介力量及投资者群体不足等问题，积极组织和引导主办券商、律所、会所等中介服务机构，以及创投等投资机构，主动上门为企业提供专业帮助和对接服务。为引导主办券商更好地服务民族地区企业，证监会拟对推荐民族地区企业挂牌的主办券商，在主办券商综合评价中予以加分，以引导其对民族地区投入更多的资源和力量，从而使更多的民族地区企业可以进入资本市场，并利用资本市场实现快速发展。三是利用与主要商业银行签署战略合作的契机，充分释放其在民族地区分支机构的力量，鼓励和推动金融资源在民族地区覆盖的广度与深度，整合股转系统外围力量为民族地区企业发展提供优质的综合金融服务。

　　 问：金融证券等方面高级专业技术人才匮乏也是制约民族地区资本市场发展的重要原因，请介绍一下将如何加强培训工作，为民族地区提供更多高级专业技术人才？

　　  答：我们将积极协调相关交易所、派出机构及“新三板”认真做好民族地区的培训工作。一是设立民族地区资本市场培训基金，相关交易所将在5个自治区分别设立2000万元的民族地区资本市场培训基金，以基金的收益作为每年培训的实际投入资金。该基金由5个自治区的金融办和证监局联合管理。二是开展民族地区专项培训。将应民族地区的要求，设立专项培训计划，以派专家授课、在当地或内地举办培训班等形式，持续开展民族地区资本市场培训工作。三是“新三板”建立民族地区专门培训制度。为5个自治区设立区域服务专员，加强与当地政府机构、企业及中介机构的沟通，开展一对一的专项服务。“新三板”还将组建专业服务团队，共同为民族地区企业提供及时、专业、多层次、全方位的一站式咨询服务。