社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径。近年来，青海省创新开展民族团结进步创建工作，把社区作为主阵地，打造了一批社区“石榴籽家园”，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，推动各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。其主要经验可以从思想引领、组织建设、公共服务、文化建设、治理效能五个维度来考察。

强化思想引领。一是抓实理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以社会主义核心价值观为引领，面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，用共同理想信念凝心铸魂，打牢团结奋斗的思想基础。构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育，推动党的民族理论创新成果入脑入心。二是提升教育实效。结合社区实际制定专项实施方案，采用通俗易懂的语言、鲜活生动的案例，深入宣讲中华民族发展史、新时代党的民族工作历史性成就、青海各民族交往交流交融的生动故事，系统总结实践经验，推动理论学习走深走实。三是加强联合互动。整合社区、学校、单位资源，推动党政机关、企事业单位、学校的思想政治教育与实践活动向社区、家庭延伸。联合举办志愿服务日、民族团结进步故事演讲比赛等活动，选派优秀党员干部、志愿者、社区工作者深入基层开展宣讲。四是拓展线上宣传阵地。充分利用“道中华”“青海石榴籽家园”等线上文宣平台，以及社区微信公众号、视频号等新媒体，以新语态阐释新思想，弘扬主流价值。

加强组织建设。一是健全民族工作协调机制，优化城区、街道、社区三级民族工作体系，凝聚上下贯通、左右协同的合力。二是发挥基层党组织引领作用，加强社区居委会建设，培育社区志愿服务组织，激发各族居民参与社区治理的热情。三是建强骨干队伍。选优配强社区“两委”班子，加强社区民族工作“带头人”培育，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。四是完善长效保障机制。从省级层面统筹制定社区“石榴籽家园”建设发展规划，细化测评指标，健全考核机制，常态化跟踪检查与精准督导。系统总结可复制、可推广的社区民族团结进步创建工作经验，加强互观互学、成果共享，并转化为长效工作制度。鼓励创建成效突出的社区“石榴籽家园”提质培优，积极争创更高层级示范社区，充分发挥先进典型的引领带动作用。

提升基本公共服务水平。一是完善公共基础设施。持续推进城市更新行动，做好老旧小区改造，补齐道路停车位、休闲健身器材等配套设施短板，积极构建“15分钟生活圈”，提升居民生活便利度。二是提升社区服务智慧化水平。建立健全投入供给机制，搭建社区综合服务管理数字化系统，开通“石榴籽家园”社区工作云服务，推动智慧城市建设成果在社区落地见效。三是完善公共服务体系。推进社区卫生医疗服务站改扩建工程，设立就业创业服务空间，孵化培育社区社会组织；聚焦“一老一幼”重点群体，打造“爱老幸福食堂”“未成年人成长驿站”等特色载体，健全医疗、教育、养老托幼、就业创业等全方位保障服务体系，让各族群众共享发展成果。

推进社区文化建设。一是深挖社区文化资源。组织大家梳理和利用非物质文化遗产、红色故事等文化资源，鼓励各族居民共同创作社区公共空间文化产品，打造社区文化品牌。二是建设文化阵地。开展社区视觉形象构建行动，打造铸牢中华民族共同体意识宣传栏、“石榴籽”文化长廊、民族团结广场等阵地，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。三是丰富文体活动载体。依托社区新时代文明实践站等载体，常态化开展百姓大舞台、社区文化节、邻里百家宴等文体活动，促进各族群众在互动中增进了解、加深情谊。

发挥群众主体作用。一是依托邻里互助组、居民议事会、民族团结议事亭等载体，健全社区群众协商议事制度，增强各族居民主人翁意识。二是升级“石榴籽家园”服务管理智慧平台，畅通各族群众参与社区治理的渠道。三是壮大“红石榴”志愿服务联盟，引导各族群众主动参与社区公共区域环境整治、助老帮扶等工作，让中华民族大家庭的理念深入人心。

“十四五”期间，青海创新打造388个社区“石榴籽家园”，有力地促进各族群众更好地融入城市、安居乐业，实现全方位嵌入。“十五五”期间，青海着眼铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，从“有形覆盖”转向“内涵提质”，将大力实施社区“石榴籽家园”提级工程，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要持续完善社区“石榴籽家园”建设各项举措，以党组织为核心凝聚各方力量，加强思想引领，保持正确政治方向，以优质服务增进民生福祉，以文化建设构筑共有精神家园，以志愿服务激发各族群众责任感，不断提升基层治理效能。

（作者 于晓陆 系青海省社会科学院民族与宗教研究所副研究员）