新疆维吾尔自治区哈密市伊吾县下马崖乡地处中蒙边境，在当地流传已久的“清泉节”，是以节水、爱水、增水为主题，融合多民族歌舞艺术的民间传统活动。每年6月，各族群众手持铁锨等工具来到泉水旁，清理淤泥杂物、清挖泉眼、疏通渠道，保证泉水畅流，并载歌载舞、共享美食，庆祝节日。2007年，下马崖乡“清泉节”被列入新疆维吾尔自治区非遗保护名录。如今，“清泉节”已成为当地深化文旅融合、促进各民族交往交流交融的一张名片。下马崖乡的实践，为促进边疆民族地区乡村高质量发展提供了借鉴。

强化党建引领。下马崖乡党委以“五个好”（依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好）标准化规范化党支部创建为抓手，全面加强基层党组织建设。成立由乡党委书记任组长的民族团结进步创建工作领导小组，强化乡、村（社区）两级党组织责任，打造铸牢中华民族共同体意识主题馆和示范街，让各族群众在日常生活中感受民族团结进步事业的实在成果，形成了基层创建有人干、资金投入有保障、居民共建有特色、群众参与有活力的工作格局。推动村（社区）党支部与边境派出所联创共建，共同打造边境党建文化带。组建以干部、民警、农牧民党员为主体的“红旗党员服务队” ，深入田间草场、农牧民家中，帮助群众发展“民宿经济”“地摊经济”，在组织开展“清泉节”等活动中，“红旗党员服务队”冲在前、干在前、作表率，切实把党的组织优势转化为发展优势。

打造文化活动品牌。下马崖乡是草原丝绸之路自蒙古高原进入新疆、通达中原的必经之地。传说，唐代玄奘法师西行取经时路过此地，在这里下马小憩，因而得名“下马崖”。现存的下马崖古城遗址，是清代驻防官兵营地。“清泉节”源于各族群众守望相助的历史传统，下马崖地处戈壁荒漠，干旱少雨，必须保护水源，保证日常生活及农田灌溉用水。伊吾县深入挖掘“清泉节”的文化内涵和时代价值，将各民族在长期共同生活中形成的互助传统凝结为可识别、可传承、可延展的共享文化符号，着力打造集展示民俗风情、发展商品贸易、开展宣传教育、增进群众交流为一体的综合性示范平台。如今，“清泉节”已不再是单纯的护水增水劳动活动，而是伊吾县品牌旅游文化节庆活动、民族团结进步创建工作标杆，每年吸引大量游客前来与当地群众一起聚会交流、共享欢乐。

繁荣民族民间文艺。下马崖乡大力弘扬中华优秀传统文化，依托“清泉节”非遗展演平台，推动各民族优秀传统文化在交流互鉴中创造性转化、创新性发展。在文艺创作上，下马崖乡组织农民演出队，将十二木卡姆与京剧、豫剧、黄梅戏等中华传统戏曲艺术以及红色文化资源有机融合，自主创作《红歌颂党恩》《祖国亚克西》《民族团结一家亲》等20余首歌曲，将党的声音和惠民政策、民族团结佳话“唱”进各族群众心中。在民间艺术传承上，支持以本地农民画家茹则瓦妮罕·库尔班为代表的书画爱好者举办农民画展览，开展绘画教学，用书画形式展现新时代的幸福景象，丰富各族群众精神文化生活。

大力发展特色产业。下马崖乡立足区域资源禀赋和产业发展基础，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜游则游。养殖业方面，以骆驼养殖为龙头产业，不断延伸产业链条，发展驼奶、驼绒等深加工产品，采取“合作社+农户”托养分红模式，有效解决散户养殖规模小、抗风险能力弱等问题，带动农牧民实现增收。种植业方面，立足地域气候特点，大力发展哈密瓜、小白杏等特色种植业，建设现代化干果加工厂，提高农产品附加值，带动各族群众就近就业。旅游业方面，充分发挥边境地区自然景观和人文资源优势，重点打造“红色一条街”文旅品牌，建成“胡杨人家”“我家有馕”“清泉驿站”等主题民宿和农家乐。

完善基础设施。下马崖乡持续加大基础设施投入，统筹实施乡村饮水安全提升、村村通邮、道路硬化、电网改造等配套设施改造扩建工程，加快推进生活垃圾处理、污水集中治理、卫生改厕、美丽庭院建设等惠民利民项目。推进旅游基础配套设施项目建设，完善旅游公共交通服务，推动旅游惠民便民设施建设改造。

大力宣介中华民族共同体意识。“清泉节”活动是各民族交往交流交融的平台：青壮年村民和驻地官兵、边境派出所民警一起清挖泉眼和水渠中的淤泥；村民们自备肉、菜、米、面，制作节日特色美食百家饭，能歌善舞的村民们打起手鼓、弹起艾捷克，载歌载舞为大家鼓劲助兴；来自各地的游客在体验特色民俗、欣赏非遗演出的过程中，与村民热情互动。下马崖乡把握这一契机，积极开展“铸牢”宣传教育，通过举办先进事迹报告会、模范人物巡回宣讲、摆放宣传展板等多种形式，广泛传播身边的爱国拥军、民族团结进步模范事迹，使各族群众在潜移默化中受到教育、得到启发，让中华民族共同体意识在基层落地生根。

加强国家安全教育和普法宣传。“清泉节”期间，司法行政部门利用人流量大的有利时机，广泛开展普法宣传、国家安全教育，提供公共法律服务，有效提升各族群众的国家意识、公民意识、法治意识。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织及劳动保障等工作部门的协同作用，鼓励专业法律资源下沉基层一线，为各族群众提供法律援助服务。

（作者：李明 单位：西北政法大学涉外法治研究中心）