民经字﹝2020﹞323号

现就王能军委员提出的关于对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》实施情况进行终期评估的提案，提出如下会办意见：

党的十八大以来，我委认真履行武陵山片区试点联系单位工作职责，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，会同片区扶贫工作牵头单位国务院扶贫办、国家发展改革委，推动落实《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，有力促进了武陵山片区脱贫攻坚和经济社会协调发展。据统计，武陵山片区2019年农村居民人均可支配收入为11544元，是2010年的3.3倍；片区农村贫困人口从2011年的793万人下降到49万人；贫困发生率从2011年的26.3%下降到1.7%；71个片区县中有70个实现脱贫摘帽，区域性整体贫困得到基本解决。

一、抓好沟通协调，推动形成片区脱贫攻坚合力。我委积极协调领导小组各成员单位，以落实《支持武陵山片区打赢脱贫攻坚战未来三年办实事清单》有关重大事项为抓手，为片区办实事、做好事、解难题。2019年，各部门、各单位累计投入武陵山片区四省市各类扶持资金6300多亿元。其中，我委安排武陵山片区四省市中央财政专项扶贫资金（少数民族发展方向）7.3亿元。积极支持片区四省市优势互补，通过旅游产业联盟、跨省市推介活动、片区政协主席联席会议等方式，开展多层次、多领域协作。

二是抓好调查研究，当好党中央参谋助手。我委就武陵山片区脱贫攻坚重点难点问题开展调研，了解新情况、新困难、新问题，做到“下情上达”，指导联络员及时学习传达党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，做到“上情下达”。2019年，累计形成关于片区工作的调研报告80余篇，发挥了发现问题、分析困难、提出建议的重要作用。

三是抓好民族团结进步创建，激发贫困群众内生动力。2019年，我委拨出专项工作经费，支持武陵山片区开展民族团结进步创建，推动创建工作与脱贫攻坚相结合，促进各族群众在创建中激发内生动力，在脱贫致富过程中增进“五个认同”，进一步铸牢中华民族共同体意识。片区内已有50个全国民族团结进步创建示范区、示范单位，12个全国民族团结进步教育基地。

四是抓好教育扶贫，着力阻断贫困代际传递。支持委属民族高校招生计划向武陵山片区倾斜。2019年，安排定向招生武陵山片区计划107名。西南民族大学向武陵山片区四省市录取本科生、预科生共1663名，硕士研究生192名，博士研究生8名。西北民族大学面向贵州录取534人。指导中央民族大学附属中学做好面向武陵山片区等民族地区招生培养工作。2019年，委属高校面向片区举办各类培训班28期、培训1500人次。

五是抓好科技扶贫，助力扶贫产业发展壮大。中南民族大学在农产品质量追溯体系建设、网络销售平台建设、莼菜产业化、农业废弃物资源化和无害化处理等方面，为片区提供智力支持。西北民族大学组织博士团队，积极支持务川县白山羊产业发展。北方民族大学选派联络员，帮助新宁县推进旅游扶贫，开展科技培训，提高了贫困户脱贫致富能力。大连民族大学根据片区需求，创新“融智扶贫”、“科技专家团队精准扶贫”模式，选派阮成江教授等技术专家团队，帮助片区发展油茶、软猕猴桃、食用菌等扶贫产业。

六、抓好旅游扶贫，促进区域协同发展。我委积极推动落实《国家民委、（原）国家旅游局、全国工商联、国家开发银行关于推进武陵山片区旅游减贫致富与协同发展的意见》；推动国家有关部门和武陵山片区4省市，认真履行《推进武陵山片区旅游减贫致富与协同发展合作协议》。与“去哪儿网”合作，开设以武陵山片区为主的少数民族特色村镇、少数民族传统手工艺品、国家地理标志保护产品及名特优产品、民族特色美食为核心的“多彩民族—武陵问桃源”专栏。支持片区四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫。片区四省市旅游扶贫合作逐步加深，旅游业已成为武陵山片区脱贫攻坚和区域协同发展的重要产业。

七是抓好特色扶贫，为片区脱贫攻坚注入活力。消费扶贫方面，我委以扶贫产品进机关、进高校、产品展销会等形式，帮助片区销售特色农产品；其中中南民族大学网络扶贫平台“武陵购”2019年以来累计帮助片区销售扶贫产品3200多万元。健康扶贫方面，我委组织清华大学附属医院为主的医疗队赴片区开展“中华民族一家亲”卫生下基层活动，累计服务患者近千人次。文化扶贫方面，在湖南湘西、城步、新宁等地组织开展两岸暨港澳交流活动；选派片区学员参加“民族地区文化创意与可持续发展专题研讨班”，促进民族文化创意和旅游融合发展；支持中央民族歌舞团深入武陵山片区开展“中华民族一家亲”送戏下乡活动。

八是抓好联络员选派，发挥干部人才支撑能力。2019年，继续选派69名司处级干部派驻武陵山片区担任联络员，指导联络员开展工作。广大联络员积极融入地方工作大局，帮助片区推动脱贫攻坚，得到了广大干部群众的充分认可。他们进村入户深入开展调研，帮助县上扶贫企业和贫困群众销售农产品“网络直播带货”，多名干部获得所在省份的“脱贫攻坚优秀共产党员”、“优秀科技特派员”等荣誉。

九是抓好宣传报道，讲好武陵山片区脱贫故事。我委把加强正面舆论宣传作为支持武陵山片区脱贫攻坚的一个重要举措，《中国民族报》、《中国民族》、《民族团结》等委属媒体，通过报纸、杂志、网站、微信公众号等媒体平台，全方位、多角度对武陵山片区脱贫攻坚工作和成功经验进行宣传报道，产生较大社会反响。

下一步，我委将继续履行好联系单位职责，深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，推动武陵山片区巩固脱贫成果，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一是召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联系工作领导小组全体会议，对武陵山片区决战决胜脱贫攻坚进行再动员、再部署、再督战，凝心聚力夺取武陵山片区脱贫攻坚战全面胜利，确保如期全面建成小康社会。二是督促全面落实《支持武陵山片区打赢脱贫攻坚战未来三年办实事清单》，围绕片区四省市反映的困难问题，抓紧时间完成好《清单》各项任务，把好事办实、把实事办好。三是认真落实“四个不摘”，协调和会同有关部门继续关心支持武陵山片区，“扶上马，送一程”。四是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，对未脱贫摘帽县和村，以及剩余贫困人口开展挂牌督战，支持已脱贫地区实施乡村振兴战略。五是深入总结武陵山片区脱贫攻坚取得的巨大成就和成功经验，汇总整理片区四省市各级党委政府的下一步意见建议，为进一步做好片区工作提供借鉴。

以上意见供参考。

2588号提案复文

国家民委经济发展司         

                        2020年7月31日